法律和环境领域代表委员

解读生态环境法典草案

把共享绿水青山的法定权利写进法典

高吉喜委员

3月5日，生态环境法典草案提请十四届全国人大四次会议审议。生态环境法典是我国第二部以“法典”命名的法律，编纂生态环境法典是践行习近平生态文明思想的重大立法进展。如何看待编纂生态环境法典的意义和价值？这次提请审议的草案又有哪些与群众生活密切相关的特点和亮点？让我们听听来自法律和环境领域的部分代表委员的观点。

编纂生态环境法典：时代所需，法治所向

对于生态文明建设的实践成效，全国政协委员、生态环境部卫星环境应用中心首席科学家高吉喜有着深刻体会：“党的十八大以来，我国生态环境质量发生了极大改善，这种变化在全世界都是绝无仅有的。”他表示，这种历史性改善不仅得到国内公众的广泛认可，也获得国际社会的高度肯定。生态环境法典的编纂，既是对我国生态文明建设成果的法治固化，也是向全世界展示我国坚定走生态文明之路的意志和决心，彰显了我国作为全球大国的生态责任与担当。

凸显人与自然和谐共生理念：直击百姓关切，明确实践路径

在高吉喜委员眼中，草案最具实践意义的亮点，是明确了生态保护与环境改善的实践路径——在保护中发展、在发展中保护。“这一点非常重要，我们不再过度依赖末端治理，而是要在发展过程中主动破解环境问题。我们一直强调不走‘先污染后治理’路子，法典的出台，为实现这一目标奠定了更加坚实的法治基础。”他补充说，法典立足国土空间整体布局，对优化空间布局、调整产业结构作出明确规定，明确要求严守生态保护红线，强化青藏高原生态屏障区、长江重点生态区、黄河重点生态区等区域保护，建立以国家公园为主体的自然保护地体系，实现生态保护与空间发展的有机统一，这也是从源头上预防生态破坏和环境污染的重要举措。

搭建协同治理框架：凝聚合力守牢生态法治底线

生态环境法典草案不仅完善了生态环境领域的实体性规则，更通过明确条款确立了健全的司法保障体系，为法典落地实施提供坚实支撑。

草案明确了司法机关的具体职责：法院需推进生态环境专业化审判机制建设，依法公正审理相关案件；检察机关应强化检察监督，主动履职担当；各机关需加强协同配合、依法追究违法责任，共同构建起“执法+司法+监督”的协同治理框架。在责任追究方面，法典明确了生态环境损害赔偿的磋商、诉讼流程，规定检察机关可在相关部门未依法履职时，代位提起诉讼，同时严格落实过罚相当原则，为司法办案提供了清晰明确的法律依据。

“检察机关曾多次与我们开展合作，运用卫星遥感技术还原污染破坏现场、排查生态问题。”高吉喜委员结合自身工作实践介绍，遥感技术具备全覆盖、可回溯、可量化的独特优势，能够精准还原污染、破坏现场，为案件取证提供“铁证”，在秸秆焚烧、自然保护地破坏等各类生态环境案件中均发挥了重要作用。

“当前，遥感技术与人工智能深度融合，大幅提升了检察公益诉讼履职效率，卫星遥感技术已成为检察机关开展公益诉讼工作的重要辅助手段，为精准履职提供了科技支撑。”高吉喜委员对检察机关更好发挥公益诉讼检察职能，助力美丽中国建设充满期望。

（节选自：检察日报·两会特别报道·要闻版  原标题：高巍代表、潘碧灵委员、高吉喜委员、冯帆代表：把共享绿水青山的法定权利写进法典）